【厚労省のカルテ】（６）社保庁の三層構造と厚い壁 (1/2ページ)

　１月２３日の総理官邸。会議が進むにつれ、委員たちの舌鋒（ぜつぽう）が鋭くなっていった。「皆さん方に問題はないのか」「国民の目から見たら、わがままとしか思えない」

　３階の会議室で開かれていたのは「年金業務・組織再生会議」（座長、本田勝彦・日本たばこ産業相談役）。社会保険庁の２つの労組幹部からのヒアリングがテーマだった。会議室奥に座った労組幹部らは「混乱を申し訳なく思う」としながらも、言い訳に終始。委員らとの認識の違いが鮮明化するばかりだった。

　社会の激しい不信と批判を招いている年金問題。背景に横たわるのが、厚労省のキャリアとノンキャリアの間にある壁の存在。とりわけ、外局の社会保険庁にある「三層構造」と呼ばれるいびつな人事システムが抱える病巣は深い。

　正職員だけで約１万７０００人の巨大組織。束ねるのは、３０人ほどの厚生労働省から出向するキャリア官僚（国家公務員Ｉ種試験合格者）。彼らの赴任期間は２年ほどだ。次いで約８００人の本庁採用のノンキャリア組。そして都道府県単位で採用される地方採用のノンキャリア職員。お互いに交流はない。

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　三層間の壁の厚さを、厚労省ＯＢは「多少頑張っても出世できないため、職場環境や小さな権益に喜びを見いだすしかない」と証言する。確執が先鋭化し「キャリア官僚の着任拒否」「幹部の地方視察拒否」となったこともあるようだ。

　内向きに団結していったノンキャリアたちは組合も組織し、「独立国」を築き上げた。「１日のキーボードへの打ち込み５０００タッチ以内」といった「覚書」を結び、労働環境を手厚く保護しようとする姿勢は、年金記録のぞき見や、ずさんな記録管理といった不祥事の温床となった。